摘 要：國家重點實驗室作為國家創(chuàng)新基地的重要形式，對聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，引領和帶動科技發(fā)展，建設創(chuàng)新型國家具有舉足輕重的作用。國家重點實驗室具有兩種形式，即大學類國家重點實驗室和企業(yè)類國家重點實驗室。本文通過分析兩種重點實驗室的特點、作用、不足，提出具體的改進措施，為推動國家重點實驗室的建設具有借鑒意義。 

　　一、引言 

　　國家重點實驗室是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科研人員、開展高水平學術(shù)交流、科研裝備研發(fā)的重要基地。[1] 
　　二、國家重點實驗室特點分析 
　?。?）大學類國家重點實驗室的特點。大學類國家重點實驗室是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是依托各類大學、研究院、所的優(yōu)勢領域建設的相對獨立的科研實體。大學類國家重點實驗室的主要任務是根據(jù)國家科技發(fā)展方針，面向國際科技前沿和我國現(xiàn)代化建設，圍繞國民經(jīng)濟、社會發(fā)展及國家安全面臨的重大科技問題，開展創(chuàng)新性研究，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，其目標是獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權(quán)。 
　?。?）企業(yè)類國家重點實驗室的特點。企業(yè)類國家重點實驗室是國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是依托各類重點央企、重點企事業(yè)單位、軍工企業(yè)等研發(fā)中心建設的相對獨立的研發(fā)實體。企業(yè)類國家重點實驗室的主要任務是，面向社會和行業(yè)未來發(fā)展的需求，開展應用基礎研究和競爭前共性技術(shù)研究，研究制定國際標準、國家和行業(yè)標準，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，引領和帶動行業(yè)技術(shù)進步，是科學研究和成果轉(zhuǎn)化的重要基地。 
　　三、國家重點實驗室作用分析 
　?。?）大學類國家重點實驗室的作用。大學類國家重點實驗室已成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分、基礎研究的主力軍和核心力量，承擔并完成了大量的“973”計劃項目、國家自然科學基金項目、“863”計劃項目、科技攻關(guān)項目、國防預研項目等國家級科技研究任務，在科學前沿取得了一系列原創(chuàng)性研究成果，到2013年我國已有大學類國家重點實驗室270多個，基本覆蓋了基礎研究和應用基礎研究的重點學科。 
　　（2）企業(yè)類國家重點實驗室的作用。雖然我國企業(yè)類國家重點實驗室起步較晚，但發(fā)展較快。到2013年末我國已建設企業(yè)類國家重點實驗室達115個，已成為我國技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，并發(fā)揮著重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2006年以來，企業(yè)類國家重點實驗室共主持和承擔“973”、“863”等國家級課題1500余項，獲得多項國家科技進步獎，發(fā)表SCI、EI等高水平研究論文11000多篇，申請發(fā)明專利6800余項，獲得授權(quán)發(fā)明專利2100多項。 
　　四、國家重點實驗室存在的不足 
　?。?）大學類國家重點實驗室存在的不足。大學類國家重點實驗室發(fā)展至今成果豐碩，但依然存在著以下各種問題：第一，實驗室與高校的關(guān)系不清晰，導致任務目標發(fā)生偏差，部門依托單位在建設實驗室時，不是遵從國家科技發(fā)展目標要求，而是從自身發(fā)展出發(fā)，以項目和經(jīng)費爭取為重點，功利性過強，結(jié)果致使一些領域重復建設嚴重，而一些國家迫切需要的新興領域發(fā)展相對緩慢，一些領域甚至因得不到及時有效的發(fā)展而錯失建設最佳時機，最終這些實驗室因失去特色而面臨淘汰。第二，實驗室管理與運行機制不完善，嚴重影響實驗室的功能發(fā)揮，實驗室管理與運行機制不完善，導致開放功能發(fā)揮不夠，未能更大程度實現(xiàn)科研資源和信息共享，未能有效發(fā)揮實驗室的帶頭和輻射作用，導致流動渠道不暢，效率不高，影響研究隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)造能力，導致聯(lián)合效果不理想，實質(zhì)性聯(lián)合少等情況，科研優(yōu)勢不明顯，競爭能力不強。第三，科研成果轉(zhuǎn)化率低。在我國，盡管高校每年的國家級科研成果8000多項，但是真正能夠成功轉(zhuǎn)化卻不到1/10，與美國、日本等發(fā)達國家科研成果轉(zhuǎn)化率達到70%左右的水平有著較大差距（2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。 
　?。?）企業(yè)類國家重點實驗室存在的不足。企業(yè)類國家重點實驗室起步較晚發(fā)展迅速，在研究目標、運行管理等方面存在各種問題。第一，依托單位與實驗室定位矛盾。企業(yè)是以追求利潤為目標的一種組織形式，實驗室則是科學研究的原始性創(chuàng)新基地，在投入巨大的情況下短期內(nèi)難以取得實質(zhì)性經(jīng)濟效益?？己酥笜瞬煌瑢е缕髽I(yè)與依托其建設的國家重點實驗室的定位矛盾。第二，人員配置不合理。引進高級人才需要耗費大量資金，短期內(nèi)難見成效，而企業(yè)自身人才培養(yǎng)往往更傾向于技術(shù)設計、營銷、生產(chǎn)等主要利潤獲取部門。隨著實驗室科研工作的開展，明顯出現(xiàn)實驗室人員能力不足的情況，導致了實驗室發(fā)展緩慢，獲得技術(shù)成果比較困難。第三，缺乏可持續(xù)性研究內(nèi)容。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力來源于具備可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)研究內(nèi)容。目前，實驗室所處的政策體制環(huán)境不完善、缺乏足夠的運行經(jīng)費支持，研究課題缺乏系統(tǒng)性和自主性，研究方向分散，難以集中力量開展技術(shù)攻關(guān)。 
　　五、推動國家重點實驗室改進措施建議 
　　（1）建立健全三方共建機制，處理好各方關(guān)系。無論是大學類國家重點實驗室還是企業(yè)類國家重點實驗室，要能發(fā)揮其特點，實現(xiàn)實驗室目標任務，首要的是建立可延續(xù)、可控制、可擴展的有效科研管理機制，處理好國家宏觀管理部門、部門行政主管部門、依托單位與實驗室的關(guān)系，不斷完善三方領導下的實驗室主任負責制，國家宏觀管理部門負責統(tǒng)籌指導、總體規(guī)劃，行政主管關(guān)門負責聘任實驗室和學術(shù)委員會主任，依托單位提供人財物等方面的條件，管理和保障實驗室的運行，實現(xiàn)共贏互動和良性發(fā)展。 
　?。?）確定實驗室在依托單位運作管理模式中的定位。大學類國家重點實驗室的首要任務是為國家目標和戰(zhàn)略需求服務，要從國家層面整合多方優(yōu)勢資源，在凝聚科技人才、支撐依托單位學科建設、促進學術(shù)交流、提供創(chuàng)新成果等方面發(fā)揮重要作用。企業(yè)類國家重點實驗室需要結(jié)合依托單位發(fā)展制定中遠期技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，研究的內(nèi)容和成果應盡快形成產(chǎn)業(yè)化、系列化，建立自身造血機制，獲得可持續(xù)性發(fā)展動力，成為企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)進步的研發(fā)支撐系統(tǒng)，在一定投入下，得到相應的技術(shù)成果和經(jīng)濟效益。 
　?。?）加快探索校企合作共同建設國家重點實驗室。加快探索校企合作共同建設國家重點實驗室的步伐，聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)；面向市場需求，共同轉(zhuǎn)化科技成果，提升產(chǎn)品競爭力和市場占有率；發(fā)揮高校人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，聯(lián)合開展多層次多形式的人才培養(yǎng)；圍繞雙方研發(fā)的共同需求，加強合作共建重點實驗室條件建設。 
　　六、結(jié)束語 
　　國家重點實驗室作為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，在現(xiàn)代科技高速發(fā)展和建設創(chuàng)新型國家的背景下，被賦予擔當國家持續(xù)發(fā)展、長治久安的重要責任。只有不斷探索和繼續(xù)創(chuàng)新國家重點實驗管理和運行機制，才能充分利用國家重點實驗平臺，使國家重點實驗在國家自主創(chuàng)新體系中發(fā)揮舉足輕重的作用。